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小農戶實現了大生產

——黑龍江綏化市蘭西縣農業生產托管服務觀察

來源/作者: 農民日報 記者 劉偉林 高 飛
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金秋時節,秋風送爽,清澈的呼蘭河水奔涌流向松花江;機器轟鳴,稻浪飄香,黑土地上一派豐收的景象。

地處松嫩平原東南部的蘭西縣,因位于呼蘭河西岸而得名。作為黑龍江省綏化市的一個典型農業大縣,農業人口40萬,耕地面積262萬畝,農作物以玉米、水稻、大豆等品種為主。

與往年豐收不同的是,今年蘭西縣農民豐收的喜悅里似乎多了一份驚奇:糧食畝產大幅增長,種糧成本不升反降,這份驚奇來自于讓當地干部群眾交口稱贊的“土地托管”。記者近日走入田間、走訪農戶,對蘭西縣的“土地托管”探個究竟。

收益大:提質增效降損耗

“托管費用每畝320元,自己種每畝得花370元,托管以后,每畝增產200多斤,按現在的玉米價格算,每畝增收140元,兩項加起來,每畝共增收近200元。”蘭西縣臨江鎮興河村村民葛忠才今年把土地托管給合作社來種,家里竟多收入了兩萬多元。葛忠才的賬算得清清楚楚,還是那塊土地,那么增收的錢來自哪里?

“農藥、化肥、種子我們都是直接對接廠商,沒有中間商賺差價,因為我們需求量大,廠家給我們優惠,每畝地可以節省50元。”蘭西縣蘭河鄉瑞豐玉米種植合作社理事長杜亞東介紹,他們對接的廠商都是有實力、有信譽的大企業,優惠力度大而且產品更放心。合作社2019年全程托管服務面積增長到9萬畝,年可實現收入180萬元。

蘭西縣農技推廣中心主任楊柳說:“原來農民自己種玉米比較粗放,像葉面肥、防病蟲害、抗倒伏這些科學種田的措施根本做不到,現在托管給專業合作社,無人機撒肥噴藥,智能播種機播種,長出來的玉米品相特別好,也容易賣個好價錢,增產還增收。”

蘭西縣偉河現代農機合作社成立于2012年,目前托管土地2.3萬畝。合作社理事長杜忠寶介紹,農戶承包耕地規模小,一家一戶購置農業機械不合算,而原來社里的大型機械普遍“吃不飽”,通過與小農戶簽訂托管合同,使分散地塊連塊成片,方便大型機械作業,既解決了機器閑置問題,又節省了生產費用,提高了產出效益。

“托管以后,種地費用降了,種地質量好了,收入自然也高了。”蘭河鄉長紅村村民張富說,沒有了種地的后顧之憂,孩子們可以安心出去打工,這樣一年又可以多掙幾萬元。

據了解,2018年專業服務組織托管地塊的玉米平均畝產達到了1600斤,平均高于周邊未托管地塊150斤。托管農戶平均每畝交納的托管費用為330元,比自己耕種的成本節約了近40元。

“專業的人干專業的事!”蘭西縣委常委、副縣長朱華生說,要把農民干不了、干不好、沒有時間干、干了不合算的種地環節托管給專業服務組織,農民在自己不種地的情況下,以更少的投入獲得了更多的收入,這一生產經營方式得到了老百姓廣泛認可。

好處多:一招對路滿盤活

與葛忠才同村的興河村貧困戶張軍,前些年因為生病喪失了勞動力,家里的勞動力又在外地打工,回來也不方便,莊稼想種又種不了,可是把他愁壞了。“把土地托管出去,不用自己種地,收成比原來的還要好。”張軍說,“合作社墊付服務費,等糧食賣了以后再還賬,今年我也因此脫貧了。”

靠土地托管脫貧不是某個貧困戶的個例。距離蘭西縣遠大鎮16公里的雙太村,沒有集體經濟,也沒有集體企業,全村經濟結構單一,都是以玉米、大豆種植為主。而且,由于土地大面積是鹽堿地,導致地力不行,地勢低洼又容易受災,村民對土地從來不抱希望。

“你看這大豆,顆粒飽滿、沒有蟲眼、沒有破碎。”雙太村老莊稼把式王憲章隨意從地壟溝撿起幾顆大豆粒說,種了大半輩子的地,從來沒見過這么好的收成,望著收割機轟隆隆地來回作業,他告訴記者:“今年把土地托管給合作社,大豆每畝都有300多斤,好的地塊能產400多斤,按現在的市場價格,加上政府的大豆補貼,每畝地的純收入有800多元。”

雙太黨支部書記歐陽雙鐵說:“雙太村是蘭西縣深度貧困村,村黨支部依托村集體股份經濟合作社,為農戶提供生產托管服務,既服務了農戶自家生產,又壯大了集體經濟,村里對脫貧摘帽充滿信心。”

在朱華生看來,提高土地規模效益,一個重要前提就是解決承包耕地細碎化問題,實現土地集中連片,這方面應該充分發揮村集體經濟組織“統”的職能,直接替農民或幫農民種地,把生產性服務業與小農戶聯結起來。

“黑龍江省要求全域全時段全面禁燒秸稈,每年我們都因為秸稈焚燒問題頭疼,防不勝防,今年托管以后,這個問題自然也就解決了。”臨江鎮鎮長劉玟江介紹,托管以后的土地,合作社統一耕作,采取還田或肥料化處理方式提高秸稈綜合利用率,增加土壤有機質含量,使寒地黑土保持持久肥力。

除了科學處理秸稈,據了解,蘭西縣引導服務組織與黑龍江省農科院等進行技術對接,同時發揮規模經營優勢,統一進行測土配方施肥,應用免耕、套復種等技術,控制化肥農藥使用量,降低了農業生產面源污染,還使得畝均投入成本降至310元,服務組織每畝純利潤20元,實現了經濟效益與生態效益的雙豐收。

動力足:多方主體重協作

“把自己的地交給別人來種到底行不行,合作社種地能不能有好收成,心里也犯嘀咕。”遠大鎮雙太村村民孫濤向記者講述著托管土地前的擔憂,直到他看到朋友圈里《啥是托管》的農業生產短片,才明白土地托管是怎么回事,再加上對村集體股份經濟合作社理事長一直比較信任,就將自己家里的土地托管給了合作社種大豆。孫濤的信任得到了回報,今年他家的大豆大豐收,畝產量都在350斤以上。

“算好賬、有保障、省人力、見效益”等群眾關注的問題,通過宣傳條幅、入戶、微傳媒等方式進行重點宣傳,使全程托管服務家喻戶曉。

“要是拿了服務費,不給種地怎么辦?”土地托管前農民對服務費的擔心不無道理。以蘭西縣瑞豐玉米種植合作社為例,全程托管9萬畝,托管資金達到3000萬元。蘭西縣建設銀行相關負責人介紹,為確保托管資金安全,合作社在銀行開立資金監管賬戶,農戶以刷卡或移動支付的方式來繳納服務費,賬戶資金采取授權支付的方式進行支付,保障了資金安全。

政府也不是“甩手掌柜”,蘭西縣農業農村部門出臺了《農業生產服務質量監測制度》等相關文件,制定了農業生產托管合同樣本,明確服務范圍、收費標準、服務價格、質量標準等內容,為后續監管提供保障。

嘗到了改革的“甜頭”,蘭西縣連打“組合拳”、頻出“連環招”:不僅積極承擔2019年黑龍江省農業生產社會化服務項目試點縣改革任務,還在“每個鄉鎮選擇一個村探索開展農業生產全程托管服務”,更探索出了“生產托管+農村金融+農業保險+糧食銀行”的農業生產托管服務模式。

“農業生產托管服務作為實現小農戶與現代農業有機銜接的抓手,將有效解決蘭西縣農業發展面臨的難題。”縣委書記李英男坦言,農業生產托管這一服務模式,有效解決了“誰來種地”“怎么種地”、農業生產風險大、效益低等農業生產難題,縣委、縣政府將堅持問題導向,完善政策支持,大力發展多層次多類型的農業社會化服務,持續推進土地托管提質擴面,推動農村改革向縱深發展。

邏輯上形成了閉環,實踐上也經得住檢驗。截至目前,蘭西的農業生產托管服務面積達到61.5萬畝,其中全程托管面積達到17.85萬畝,服務小農戶1.1萬戶。服務領域基本涵蓋了產前、產中、產后環節的農業生產;從制度建設看,服務標準更加統一,各項制度更加完善,監管舉措更加扎實,托管服務在農民中的認可度也越來越高……

發布時間:2019-10-11 提交人:總站信息處 樸松花 責任編輯:總站信息處 劉玉
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